China관료제와 행정철학
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작성일 22-11-13 11:16
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China관료제와 행정철학
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관료제는 절대군주의 중앙집권적인 정치권력을 유지하기 위한 필수불가결의 도구이며, 도 양자는 상호불가분의 관계마저 있따 여기에서 china(중국) 관료제의 성립은 진시황(秦始皇)이 주대(周代)의 「봉건주의」(fedalism)를 철폐하고 군현제도를 창설하여 중앙집권적인 통치를 시행한 때부터라 할 수 있따 한편 학자들은 특히 아시아 전제군주(專制君主秩序) 하에서 이루어지고 있던 지배체제를 관인지배체제(官人支配體制)라고 하며, 이것은 서구 절대군주체제 하에 있었던 관료제와 몇 가지 점에서 대조하여 설명(說明)하나, 필자는 china(중국) 의 옛 관료에 대한 concept(개념)으로 군주와 자신을 위하여 백성을 통치하는, 군주를 제외한 비세습적인 지배계층의 의미를 새기고자 한다.
따라서, 이 논고의 목적은 china(중국) 관료제정치의 영속성을 설명(說明)하여 china(중국) 사회의 구조적 특징을 조망해 보는 「디딤돌」(step-stone)의 역할을 기대하면서 진대(秦代, B. C. 221～206)에서 청대(淸代, A. D. 1644～1912)에 이르는 관료제의 문제를 다음과 같은 내용으로 기술적으로 分析·정서하려는 데 있따
첫째, 세계 최고의 china(중국) 관료사를 종합적으로 간결하게 정서·개관하고,
둘째, 관료제와 사회 제부문과의 상호연계성을 分析해 보고,
셋째, china(중국) 정…(생략(省略))
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1. 서언
2. china(중국) 관료제의 개관
3. china(중국) 관료제의 내적 구조
4. china(중국) 관료제의 특징
5. conclusion
1. 서언
한 나라의 정치사가 곧 그 나라의 관료제사라고 말할 수는 없다. 당시의 관리들은 전통적인 봉건제의 산물일 뿐 「관료제」(bureaucracy)의 출현으로 볼 수 없다. 복희(伏羲, B. C. 2852 년경 출현?), 신농(神農, B. C. 2737년경 출현?), 황제(黃帝, B. C. 2700～2600년경)는 관습에 따라 용(龍)·화(火)·운(雲)이라는 관리를 두었고, 요(堯)·순(舜)은 수상격인 ‘백발’와 4개의 주요 관리를 두었으며, 또 하(夏)·은(殷)·주(周) 삼대에는 삼공(三公)과 육경(六卿)의 품계(品階)가 만들어졌다고 한다. 그러나 china(중국) 은 4000년 이상의 정치전통을 가졌으며, 관료제의 history도 세계에서 가장 오래된 국가이다.
